商君书·算地

凡世主之患，用兵者不量力，治草莱者不度地。

故有地狭而民众者，民胜其地。

地广而民少者，地胜其民。

民胜其地，务开。

地胜其民者，事徕。

开，则行倍。

民过地，则国功寡而兵力少。

地过民，则山泽财物不为用。

夫弃天物、遂民淫者，世主之务过也，而上下事之，故民众而兵弱，地大而力小。

故为国任地者：山林居什一，薮泽居什一，薮谷流水居什一，都邑蹊道居什四，此先王之正律也。

故为国分田数：小亩五百，足待一役，此地不任也。

方土百里，出战卒万人者，数小也。

此其垦田足以食其民，都邑遂路足以处其民，山林、薮泽、溪谷足以供其利，薮泽堤防足以畜。

故兵出，粮给而财有余。

兵休，民作而畜长足。

此所谓任地待役之律也。

今世主有地方数千里，食不足以待役实仓，而兵为邻敌，臣故为世主患之。

夫地大而不垦者，与无地同。

民众而不用者，与无民同。

故为国之数，务在垦草。

用兵之道，务在壹赏。

私利塞于外，则民务属于农。

属于农，则朴。

朴，则畏令。

私赏禁于下，则民力抟于敌。

抟于敌，则胜。

奚以知其然也？

夫民之情，朴则生劳而易力，穷则生知而权利。

易力则轻死而乐用，权利则畏罚而易苦。

易苦则地力尽，乐用则兵力尽。

夫治国者，能尽地力而致民死者，名与利交至。

民之性：饥而求食，劳而求佚，苦则索乐，辱则求荣，此民之情也。

民之求利，失礼之法。

求名，失性之常。

奚以论其然也？

今夫盗贼上犯君上之所禁，而下失臣民之礼，故名辱而身危，犹不止者，利也。

其上世之士，衣不暖肤，食不满肠，苦其志意，劳其四肢，伤其五脏，而益裕广耳，非性之常也，而为之者，名也。

故曰：名利之所凑，则民道之。

主操名利之柄而能致功名者，数也。

圣人审权以操柄，审数以使民。

数者，臣主之术，而国之要也。

故万乘失数而不危、臣主失术而不乱者，未之有也。

今世主欲辟地治民而不审数，臣欲尽其事而不立术，故国有不服之民，主有不令之臣。

故圣人之为国也，入令民以属农，出令民以计战。

夫农，民之所苦。

而战，民之所危也。

犯其所苦、行其所危者，计也。

故民生则计利，死则虑名。

名利之所出，不可不审也。

利出于地，则民尽力。

名出于战，则民致死。

入使民尽力，则草不荒。

出使民致死，则胜敌。

胜故而草不荒，富强之功可坐而致也。

今则不然。

世主之所以加务者，皆非国之急也。

身有尧、舜之行，而功不及汤、武之略者，此执柄之罪也。

臣请语其过。

夫治国舍势而任说说，则身剽而功寡。

故事《诗》、《书》谈说之士，则民游而轻其君。

事处士，则民远而非其上。

事勇士，则民竞而轻其禁。

技艺之士用，则民剽而易徙。

商贾之士佚且利，则民缘而议其上。

故五民加于国用，则田荒而兵弱。

谈说之士资在于口，处士资在于意勇士资在于气，技艺之士资在于手，商贾之士资在于身。

故天下一宅，而圜身资。

民资重于身，而偏托势于外。

挟重资，归偏家，尧、舜之所难也。

故汤、武禁之，则功立而名成。

圣人非能以世之所易胜其所难也，必以其所难胜其所易。

故民愚，则知可以胜之。

世知，则力可以胜之。

臣愚，则易力而难巧。

世巧，则易知而难力。

故神农教耕而王天下，师其知也。

汤、武致强而征诸侯，服其力也。

今世巧而民淫，方效汤、武之时，而行神农之事，以随世禁。

故千乘惑乱，此其所加务者过也。

民之生：度而取长，称而取重，权而索利。

明君慎观三者，则国治可立，而民能可得。

国之所以求民者少，而民之所以避求者多，入使民属于农，出使民壹于战，故圣人之治也，多禁以止能，任力以穷诈。

两者偏用，则境内之民壹。

民壹，则农。

农，则朴。

朴，则安居而恶出。

故圣人之为国也，民资藏于地，而偏托危于外。

资藏于地则朴，托危于外则惑。

民入则朴，出则惑，故其农勉而战戢也。

民之农勉则资重，战戢则邻危。

资重则不可负而逃，邻危则不归。

于无资、归危外托，狂夫之所不为也。

故圣人之为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。

不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。

此臣之所谓过也。

夫刑者，所以禁邪也。

而赏者，所以助禁也。

羞辱劳苦者，民之所恶也。

显荣佚乐者，民之所务也。

故其国刑不可恶而爵禄不足务也，此亡国之兆也。

刑人复漏，则小人辟淫而不苦刑，则徼幸于民、上。

徼于民、上以利。

求显荣之门不一，则君子事势以成名。

小人不避其禁，故刑烦。

君子不设其令，则罚行。

刑烦而罚行者，国多奸，则富者不能守其财，而贫者不能事其业，田荒而国贫。

田荒，则民诈生。

国贫，则上匮赏。

故圣人之为治也，刑人无国位，戮人无官任。

刑人有列，则君子下其位。

衣锦食肉，则小人冀其利。

君子下其位，则羞功。

小人冀其利，则伐奸。

故刑戮者，所以止奸也。

而官爵者，所以劝功也。

今国立爵而民羞之，设刑而民乐之，此盖法术之患也。

故君子操权一正以立术，立官贵爵以称之，论荣举功以任之，则是上下之称平。

上下之称平，则臣得尽其力，而主得专其柄。